近日，由裘黎明担任课题组负责人，蓝城乐居研究院牵头浙江大学、杭州市保障性安居工程建设管理服务中心（现杭州市城乡建设管理服务中心）、浙江省绿色建筑与建筑工业化行业协会完成的《浙江政府投资项目代建模式及规范化研究》课题，正式通过省建设厅验收。

《浙江政府投资项目代建模式及规范化研究》>>>

为进一步梳理总结代建经验、深化代建改革，同时积极应对新时代的发展要求，结合国家最新政策要求和杭州市在当前发展阶段下的具体情形，课题组深入开展调查研究，在分析国内外政府投资项目管理制度的基础上，借鉴深圳、广州等地实践经验形成该报告。研究主要包含如下内容：

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针对 2004-2019 年国内不同地区颁布的政府投资项目代建制管理办法作了比较研究，从代建项目适用范围、代建模式、代建单位职责、代建单位资质、代建单位确定方法、代建管理费、奖惩监管以及其他创新措施等方面对其进行了梳理。

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在调研分析国内外政府投资项目经验的基础上，对代建制模式、代建制存在的问题进行了深入剖析，同时对各地实践以及国际经验对我国代建制发展完善的借鉴启示进行了总结。

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对工程建设现有模式及发展趋势展开分析，结合新形势下工程建设模式的相关要求，分析对比了代建制与全过程咨询、工程总承包的区别与联系。指出传统代建单位主要有两个转型方向，一是向全过程咨询公司转型，直接承担咨询线的各种业务；二是承担代建总包职责，深入项目的实施线。

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在总结现有法规及实践经验的基础上，研究探索代建单位的职责，针对不同代建模式的特点探讨了代建单位的责权利，同时阐述了新出现的“代建+” 模式下代建单位的职责。针对现存的责权利不匹配的问题，提出措施建议。

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在分析代建单位的综合能力要求以及代建单位选择影响因素的基础上，秉持实用性、反馈性、可行性等指标设计原则，探讨并最终形成了结合代建项目代建人的工作内容和对代建人能力要求的政府代建项目代建人选择评价体系。

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代建单位绩效评价是建立政府投资项目激励与监督机制的基础，是健全政府投资项目管理制度的重要组成部分，具有重要的现实意义。因此，课题构建了政府投资项目代建制评价指标体系，提供科学有效的绩效评价方式。

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在以上分析基础上，针对存在问题，结合国际国内经验，秉持创新、协调、共赢的发展理念提出相应的政策建议，具体包括完善管理办法及配套文件，完善工程建设模式，培育、优化代建市场环境，增强代建单位激励、约束机制，规范建筑市场秩序，强化科技创新，促进代建制持续稳步发展。

经研究课题组认为：浙江省政府项目代建模式推行16年来，效果显著，全国领先，百姓因收到显著实惠而普遍支持，已经形成浙江经验，并建议在浙江省继续推行政府项目代建制。

基于浙江省政府代建的领先水平，9月，省住建厅浙建办［2021］48号文《关于打造住房城乡建设高质量发展省域样板推进共同富裕示范区建设行动方案（2021——2025年）》明确提出，推广保障性住房代建模式，鼓励品牌企业参与保障性住房建设，提升住房质量。

本次课题已经培养硕士研究生2名（浙江大学）、课题研究报告一份，发表论文2篇，授权专利6项（含发明专利2项）达到了课题预期成果要求。

蓝城乐居研究院作为蓝城乐居集团的专职研究机构，将会在政府代建领域继续推进研究，为浙江省的政府投资项目代建研究贡献己力。蓝城乐居作为主编单位之一的《浙江省住房保障领域基本公共服务导则》等标准也将陆续发布。