近日，浙江省住房和城乡建设厅正式印发《关于打造住房城乡建设高质量发展省域样板推进共同富裕示范区建设行动方案（2021-2025年）》。

《方案》提出，以“城市让生活更美好、乡村让人们更向往、住房让百姓更满意”为目标。计划到2025年，实现城乡住房更宜居、城乡风貌更优美、城乡功能更完善和建设管理更精细，打造住房城乡建设高质量发展省域样板。

住房供应和保障体系进一步健全，多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度基本形成，城镇商品住房稳定供应，保障性住房供给有效增加，城镇住房保障受益覆盖率达到23%，形成“浙里安居”标志性成果；

“整体大美、浙江气质”的城乡风貌进一步彰显，集成推进美丽城市、美丽城镇、美丽乡村建设，创建一批城市风貌样板区和县域风貌样板区，形成浙江味、江南韵的现代版“富春山居图”；

宜居宜业、舒适便捷的城乡功能品质进一步提升，常住人口城镇化率达到75%，生活垃圾分类覆盖面达到100%，县级以上城市公园绿地服务半径覆盖率达到90%，城乡区域公共服务更加普惠均等可及；

共同富裕现代化基本单元进一步夯实，打造100个以上城镇未来社区、100个以上乡村新社区，改造城镇老旧小区3000个以上，共同富裕现代化基本单元建设标准、模式、政策体系全面形成，成为浙江普遍形态。

值得注意的是：《方案》中提到，高质量打造“浙里安居”样板，夯实共同富裕舒适宜居条件。提升住房建设水平。推进住宅建筑和装修设计一体化，提升建筑节能和绿色建筑水平。推广保障性住房代建模式。

浙江发布《方案》截图

在《浙江省城乡住房工作协调委员会办公室关于推进高质量发展建设共同富裕示范区打造“浙里安居”品牌的实施意见》中指出：“推广保障性住房代建模式，鼓励品牌企业参与保障性住房建设，积极推进全过程咨询管理，提升住房质量。”

来源：浙江省住房和城乡建设厅

来源链接：http://jst.zj.gov.cn/art/2021/8/26/art_1229159340_58927489.html

自2005年浙江省出台《浙江省政府投资项目实施代建制暂行规定》（浙发改法规〔2005〕130号），明确提出非经营性政府投资项目加快推行代建制以来。2009 年杭州市发改委拟订了《杭州市政府投资项目代建制管理暂行办法》。2010 年，杭州市建设委员会印发了《杭州市拆迁安置房项目代建制实施细则 （暂定）》鼓励在杭州城中村改造的农居安置房建设项目中开展代建制管理。2017年，杭州市滨江区出台《杭州滨江区农转居拆迁安置房总包代建管理办法（试行）》。宁波、温州、绍兴、丽水等地纷纷出台代建管理办法。总包代建模式解决了由于设计、施工、采购等多个环节分开招投标造成的耗时长，财务成本高等问题，在近几年的发展中，更适合全省推广。

此次浙江省住房和城乡建设厅正式印发《关于打造住房城乡建设高质量发展省域样板推进共同富裕示范区建设行动方案（2021-2025年）》中提出推广保障性住房代建模式，无异于省级层面对于该模式的认可与推动。在保障性住房建设领域代建模式，可为地方节约大量的时间成本和财务成本，促成政府职能由“办”变“管”，提升行政资源效率。

在各级政府发展和采用代建模式实施过程中，一些优秀的品牌房企早已参与到这种模式。宋卫平领衔的蓝城、绿城团队，早在2005年即开展代建业务，以成熟房地产开发经验转型做轻资产代建，成为国内首倡者。为政府、企业及资本机构等委托方提供包括咨询、设计、营造、销售、财税、物业等一站式的全方位服务。蓝城始终保持着轻资产运营的领先优势，领跑代建服务行业，获中国房地产政府代建运营引领企业、中国房地产代建运营优秀企业等荣誉。

在品牌房企参与政府投资项目全过程代建开发领域，有着敏锐洞察力，多年理论研究和实践积累的蓝城集团副总裁、蓝城乐居集团总裁裘黎明是政府代建资深专家，他牵头实施对政府投资类项目探索又好又快又省的建设模式，被誉为服务政府投资类项目代建事业的引领者。

经过裘黎明带领政府代建服务团队实操经验总结，他认为，代建模式对政府投资项目的建设方来说具有明显的创新优势：

1、权责清晰

业主单位明确功能及制定投资、进度、质量三大目标后，代建开发单位负责工程前期报批、设计、采购、施工和交付，责任风险划分明确。

2、节省工期

可通过一次招标确定代建单位和总承包单位组成的联合体，避免多次招标，代建单位专业开发经验又可使项目又好又快推进，从而节省工期。

3、投资可控

代建开发费用按建筑面积单方造价的投标价包干，超出部分由代建开发单位承担，确保政府投资可控。

4、品质保证

设计质量：按业主与代建开发单位共同确认的投资额实行限额设计，施工图经双方确认后作为实施图纸，进一步保证设计质量。

营造品质：通过联合体招标，确定优秀的总承包单位；同时，代建单位能最大限度地发挥资源整合优势和项目管理优势，通过代建单位的产业链资源和品质管控标准，营造性价比更高的项目。

5、行政管控提效

由代建开发单位在项目建设中发挥重要的主导作用，用市场“激活”资源，让政府职能由“办”变为“管”，更多精力用于做好提出需求和确定需求，督促建设进度，配合报批报建，提升了工作合力，助力供给侧改革下的政府管控提效与职能转化和优化。

6、优化竞争机制

全过程代建开发模式采用公开招标，竞争充分，促进参与者以合理的报价提供最优的技术方案、服务和产品。同时，让有实力的代建单位与总包单位组成联合体，强强联合，进一步优化政府投资招标采购竞争机制。

7、提升城市建设品味

通过代建单位专业的营造理念及管理经验，将先进的景观、建筑因素以及艺术、人文的因素融入到产品中，营造出具有时代特征和本地人文内涵的产品，让建筑成为城市的有机组成部分，为城市增添活力和美丽。

事实上，除了保障性住房，代建模式的推广应用范围很广，尤其是项目体量大、专业复杂，对项目管理要求高，或是对品质管控、成本管控、风险管控要求较高的政府投资类项目。

蓝城乐居以代建业务为核心，根据政府委托方需求提供基于“代建+”模式的定制化服务，业务领域不断扩宽。未来社区、乡村新社区的代建已成为了蓝城乐居代建服务新实践领域。

去年以来，蓝城乐居参与浙江省未来社区试点项目建设和乡村振兴项目研究与服务，组织专业力量用城市社区的管理服务理念来服务乡村。发挥优质企业的运营优势，依托政府的乡建投入，在帮助乡村提升环境的同时，建立村庄自身的良性运营体系，逐步融入市场，构建企村融合利益共同体，把利益捆绑起来，把要素激活起来，让乡村经济自发力、可持续，真正实现城乡共富！