10月24日，“城市基础设施建设与老旧小区改造”论坛在杭州城研中心举办。会议由杭州国际城市学研究中心（浙江省城市治理研究中心）、中国电建集团华东勘测设计研究院、浙江省城乡规划设计研究院、杭州市国土空间规划学会共同主办，蓝城乐居集团、浙江大学土地与国家发展研究院、浙江工商大学中国土地与城市治理研究院、浙江省建设投资集团等单位联合承办，聚焦面向可持续发展的城市更新模式下城市高质量发展与人民高品质生活的路径探究。会议由杭州国际城市学研究中心党组成员、副主任，浙江省城市治理研究中心副主任杜红心主持。

原中共浙江省委常委、杭州市委书记，全国影响力建设智库浙江省城市治理研究中心主任、首席专家，浙江省大运河文化保护传承利用暨国家文化公园建设工作专家咨询委员会主任王国平，全国市长研修学院（住房和城乡建设部干部学院）纪委书记黄昀，住房和城乡建设部政策研究中心城市更新与社区服务研究处副处长（主持工作）、教授级高级工程师李昂臻，浙江省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长姚昭晖，杭州国际城市学研究中心党组书记、主任，浙江省城市治理研究中心执行主任江山舞，浙江省人大农业农村专委会副主任委员，浙江省人民政府咨询委员会研究员，民建浙江省委会副主委，浙江省城市化发展研究中心首席专家陈桂秋，浙江省城市化发展研究中心主任孙雪锋，杭州市城乡建设管理服务中心党委书记、主任严岗，中国电建集团华东勘测设计研究院城市规划研究院院长、高级工程师朱敬，浙江省城乡规划设计研究院党委书记、执行董事余建忠等出席会议。

浙江省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长姚昭晖致辞

姚昭晖在致辞中表示，城市建设进入存量时代，发展的底层逻辑发生了深刻变化。聚焦新时期新定位、新期盼、新任务，重塑城市建设的理念方法和管理规范，加快构建系统完备、智能高效、安全可靠的现代化基础设施体系，提升城镇居住品质，持续满足居民的幸福感和获得感。

杭州国际城市学研究中心党组书记、主任，浙江省城市治理研究中心执行主任江山舞致辞

江山舞在致辞中指出，城市更新，不仅仅是物理空间的改造升级，更是发展理念、发展模式、治理方式的深刻变革，需要政府、市场、社会等多元主体的共同努力。杭州城研中心要充分发挥“OTO政产学研资用”平台型智库优势，为推动浙江建设共同富裕现代化基本单元贡献智库力量。

王国平作题为“城市基础设施社区化与城市高质量发展”的报告

在主旨演讲环节，原中共浙江省委常委、杭州市委书记，全国影响力建设智库浙江省城市治理研究中心主任、首席专家，浙江省大运河文化保护传承利用暨国家文化公园建设工作专家咨询委员会主任王国平认为，城市基础设施在全面推动城市高质量发展、全面实现共同富裕、全面推进中国式现代化中发挥重要而独特的作用，提出构建经济类+社会类+生态类“三位一体”的城市基础设施建设新体系。

王国平指出，城市基础设施建设要探索应用“XOD+PPP+EPC”复合新模式，即以“地租理论”，特别是“级差地租理论”为基础，实现城市土地“地租”和“级差地租”价值最大化。用足用好有关不计费容积率、集中供绿、混合用地出让、行政划拨土地综合利用等创新型政策，做到重大项目投入产出比、性价比、费效比的最大化与最优化，实现基础设施建设经济效益、社会效益、生态效益的叠加与统一。

王国平表示，城市基础设施建设要实现新起点上新突破，关键要做到城市基础设施规划社区化、建设社区化、管理社区化、经营社区化，以城市基础设施社区化带动破解“一般化、碎片化、同质化”。一方面，基于多规合一、产城融合、职住平衡、三生融合、线上线下相结合的理念，打造政府主导、市场调配、企业主体、商业化运作、规建管营一体化的城市基础设施建设新模式。另一方面，通过“15分钟生活圈＋15分钟通勤圈·就业圈·消费圈·社交圈·教育圈·医疗圈·运动圈·休闲圈·生态圈”的功能组合和系统构建，探索逐步实现高质量发展与共同富裕的系统解决方案。

陈桂秋作题为“以系统集成综合改革推进城市旧城现代化”的报告

浙江省人大农业农村专委会副主任委员，浙江省人民政府咨询委员会研究员，民建浙江省委会副主委，浙江省城市化发展研究中心首席专家陈桂秋指出，以系统集成综合改革思路为引领，统筹推进旧城改造的组织方式模式改革，激发市民主体作用，走自主更新之路；统筹推进旧城改革的专用技术标准改革、社区治理理念及设施配建政策改革以及针对城市旧城更新的法律体系完善改革等。

李昂臻作题为“建立可持续城市更新模式和政策法规的三重思考”的报告

住房和城乡建设部政策研究中心城市更新与社区服务研究处副处长（主持工作）、教授级高级工程师李昂臻表示，从认识层面、机制层面、实施层面建立可持续的城市更新模式和政策法规，以探索运营前置和全流程一体化推进、建立共建共治共享的合作机制等，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，着力打造宜居、韧性、智慧城市。

沈磊作题为“创新治理模式 践行城市更新”的报告

中国城市科学研究会总工程师、中国生态城市研究院常务副院长、浙江大学城乡发展与规划创新研究中心主任沈磊结合国内外城市更新发展历程，提出现阶段的重点是把握人民生活高品质与城市发展可持续。通过重塑整体格局、彰显生态价值、营造繁荣活力、传承历史文化、提升人居环境等主题，创新城市总规划师的整体实践治理模式，不断提升城市人居环境品质、人民生活质量、城市竞争力。

郑灵飞作题为“厦门市城中村打造‘四个社区’现代化治理框架和实践探索”的报告

厦门大学规划设计研究院院长、教授级规划师、注册城乡规划师郑灵飞表示，当前城中村改造是城市更新的焦点。结合厦门市城中村现代化治理的实践探索历程，提出以宜居、宜业、智慧、和谐——“四个社区”治理为抓手，通过治理内容、工作抓手和建设标准的指引，力求推进城中村的空间现代化、产业现代化、管理现代化、社会现代化。

裘黎明作题为“蓝乐好房子建设与运营助力城市更新与老旧小区改造高质量发展”的报告

蓝城集团副总裁，蓝城乐居集团党委书记、董事长、总裁、教授级高级工程师裘黎明分享了蓝乐好房子建设与运营实践案例，通过整合政府、商业、资本等资源，创新“代建+全咨+EPC”“代建+运营”等服务模式，构建房地产发展新模式，赋能城市更新与老旧小区改造高质量发展。

美好生活家园，起始于房子，承载于服务，升华于运营。在秉承宋卫平先生为更多人造更多好房子，让更多人过上更好生活的理念引领下，十余年来，裘黎明带领乐居团队为全国代建美丽家园超8000万平方米，惠及56万余户家庭，品质引领，有口皆碑。蓝乐集团在老旧小区改造和城市更新服务运营方面积极探索和实践，以党建统领、前置运营、空间复用为导向，统筹“社区、商业、共建共治”等服务体系，推动新物管、新治理、新产业的落地和提升。

“住房城乡建设领域共同富裕示范分基地（城市基础设施更新创研中心）”揭牌仪式

会上，“住房城乡建设领域共同富裕示范分基地（城市基础设施更新创研中心）”正式揭牌。依托创研中心，聚焦共同富裕与城市基础设施更新的紧密耦合关系，将系统推进资源整合与共享，形成系列研究成果，为新型城镇化建设、可持续城市更新等提供智力支持和实践力量。

分论坛一：可持续城市更新与城市基础设施社区化

分论坛二：面向实施的城市更新与老旧小区改造

分论坛三：浙江省住建系统智库联盟启动仪式

当天下午举行的三场平行研讨会分别围绕“可持续城市更新与城市基础设施社区化”“面向实施的城市更新与老旧小区改造”“浙江省住建系统智库联盟启动仪式”展开探讨。来自省内外相关职能部门领导、高校及研究机构的专家学者、企业家代表等百余名嘉宾参加会议。