本文从当前行业环境及委托方诉求出发，以品牌代建企业牵头参与的政府投资建设项目“全过程咨询+EPC”模式为案例，通过对该模式的全面解析，阐述品牌代建企业生存发展必需的核心能力，明确“有作为才有地位”的核心要义。

随着国家宏观经济环境、房地产行业形势及社会居住品质要求的不断变化，政府投资建设项目的要求也发生重大变化，除了更加强化产品品质、投资预算、建设周期等管控要求，模式选择及全过程合规管控，被摆在更加突出的位置，合规审计愈加严格。相应的，项目委托方除了关注品质、预算、进度外，也更加关注审计合规风险。

基于此诉求，政府投资建设项目中，全过程工程咨询模式、EPC设计施工总承包模式得以广泛应用发展。

那么在政府投资建设项目中，品牌代建企业的价值在哪里？机会在哪里？如何发展？蓝城乐居集团基于自身实践，对此进行了思考与总结。

▲嘉兴凤庭苑保障房项目实景

从委托方诉求出发，以结果为导向，明晰并发挥自身优势，规避竞争模式劣势，整合各类模式所长，提供最优解决方案，做好全过程管控，为委托方创造最大价值，方是根本。

全咨及EPC模式有其优势，但也存在已经实践验证的明显短板，如：品牌认知度低、产品体系匮乏、项目开发经验及精细化管控能力薄弱、项目全周期管控连贯性欠缺、全产业链资源整合能力欠缺等，这些都会造成项目重大履约风险。

相比较，品牌代建企业显然具备品牌认知度高、产品体系成熟、开发经验丰富、精细化管控程度高、全过程统筹和全产业链资源整合能力强等诸多优势。尤其品牌代建企业已经交付运行的项目成功案例，会给委托方更大的信任度和安全感。

所以，对于品牌代建企业，其他模式的竞争不重要，重要的是能够顺应大环境，引导委托方，寻求各类模式优势的最大公约数，化竞争为合作，提供最优解决方案，创造最大价值，给自身赢得更多生存空间和发展机会。

以蓝城乐居集团的自身实践看，关键是具备四项核心能力：

1．项目解题能力：剖析项目，解读诉求，规避痛点，提供最优解决方案；

2．精细化管控能力：项目全周期管理标准体系、专业化队伍及精细化落地能力；

3．资源统筹整合能力：项目全过程全方位统筹协调、全产业链资源集成能力；

4．委托方服务能力：提供一站式价值服务，让委托方放心、省心、安心。

正是基于上述竞合思维，以及四项核心能力，蓝城乐居集团参与了诸多政府投资建设项目，也创造了多类项目合作模式，包括全过程代建开发、代建+全咨、代建+EPC、代建+全咨+EPC、代建+PPP等模式，打造了多个政府、社会和百姓认可的成功案例，获得多赢价值的同时，也引领和推动了行业发展。

现以蓝城乐居集团牵头实施的浙江省嘉兴市凤桥二期项目的管理实践为例，具体解析“代建+全咨+EPC”模式。

▲凤桥二期项目鸟瞰效果图

项目品质与成本目标的实现，其70%的因素取决于设计阶段的管理与把控。较于传统 EPC 模式，“代建+全咨+EPC”模式在设计管理中具有以下优势：

1． 前期进度加速+设计质量提升+成本限额有效控制

传统的EPC总承包单位招标会因图纸深度不足、成本概算缺项等造成后续EPC总承包单位与建设单位对项目品质及项目营造初衷产生分歧。而通过全咨服务的介入，可在EPC招标前对全专业设计进行深入、统筹的管理。

EPC招标前，项目管理团队通过前期、设计、成本等全专业人员的配置，对项目全流程、全专业的进行统筹谋划、安排。首先在前端明确交付标准、项目定位、统一交付目标，更精准地制定设计任务书；并且通过各专业同步设计、成本同步测算，围绕交付标准将设计与成本进行联动，提升全专业扩初图纸深度并完成内部审查及报批报建，锁定交付标准。输出高质量的设计成果进行 EPC 招标，保证招标后的施工图纸设计能延续前期设计理念，契合招标图纸，保障交付标准的落地。从而做到前期进度加速+设计质量提升+成本限额有效控制的全面提升。

2． 从设计端做好项目品质的“管家”

在EPC招标后，对EPC单位的施工图进行管控，保障施工图的出图质量及方案理念的落地。同时在施工过程中，做好设计变更的有效评判及审核；对项目材料、选样、样板等进行严格评审；对现场与设计的差异进行纠偏，为建设单位提供专业意见，提高决策效率，也助于EPC单位的项目快速推进，做到合作共赢。

凤桥二期项目设计管理在方案阶段介入，自方案批复到施工图完成图审，前后历时5个月，通过蓝城乐居具有丰富房地产开发以及政府代建管理经验的项目团队管理，在规范执行保障房项目报批报建流程的基础上，进度控制、设计质量控制体现出了高效、专业的管理水平。

政府投资建设项目中，投资成本的管控是项目管理工作的核心工作之一。项目全过程的成本管控，即从立项时的总投资估算到初步设计概算审核，再到施工图阶段的施工图预算审核，都需要一支专业的成本管控团队。任何一个阶段成本偏离，都可能影响项目整体进度和投资。

凤桥二期项目管理、造价咨询、监理采用全过程咨询管理模式，项目设计、采购、施工采用施工总承包模式（EPC）。在项目初步设计完成后，采用工程总承包计价清单招标选定施工图设计单位与施工单位，其中施工图设计单位作为施工总承包联合体单位的牵头人。

而大部分设计单位或施工总承包单位作为牵头人，不能有效整合设计、采购、施工之间的衔接，进而带来设计变更频繁、建设周期拉长、投资成本失控、管理成本加大等问题。故需要项目管理团队在管理过程中对设计方案和实施方案进行优化，并通过紧密协调，让设计、采购在项目各个阶段合理交叉，实现三者之间的高效链接，达到节省投资、减少设计周期、缩短工期、提高质量的目标，避免管理缺位、扯皮、窝工等现象，发挥整体统筹优势，提高项目运行效率。

本项目根据招标文件约定，按图审合格后的整套施工图编制施工图预算并作为进度款支付及结算的依据，后期除建设单位要求变更外，其余变更在后期结算时不支持增加的相关费用。这就需要更加精益化的管理，通过蓝城乐居团队的牵头，协同各单位，实现全套施工图前置出图，各分项图纸仔细评审把关以及各专业叠图，对图纸各分项做法、规格、参数等进行全面梳理，涉及的无价材料选型、定样提早确定等等，以减少设计变更，提高设计质量，从而保证项目的进度和投资成本管控。

工程管理是设计与成本管控实现的重要环节。

在工程管理阶段，“代建+全咨+EPC”模式的应用，既可以发挥EPC模式在工程中采购一体化、设计一体化、施工统筹一体化等优势，进一步提升施工管理效率，保障整体效益的达成。在此基础上，通过全过程咨询的服务，对EPC总承包单位进行全过程的监管与审查，在项目产品品质与安全上提供双重保险。此外，由品牌房企单位牵头，可以有效落地前端设计理念与招标文件精神，并植入具有品牌房企特色且成熟的管理标准，为项目整体工程管理目标的实现提供保障。

▲蓝城乐居代建典型项目

当前的行业环境已然发生根本变化，代建企业对生存发展和价值回报的认知也已根本转变。理解环境、适应环境、求得生存继而再谋发展，也成为当下大多数企业的必然之需。

生存是发展的前提，空间和机会是生存的前提。面对行业竞争，必须保持竞合思维，以价值创造为根本导向，积极思考、主动求变，为委托方提供更多优解方案，夯实自身四项核心能力，才能给“代建+”创造更多生存空间和竞争机会，发挥更大价值。

蓝城乐居集团作为蓝城规模最大、品质最优、团队体系最齐整、产业链资源最完备的轻资产代建专业平台，在宋卫平董事长的引领下，已创新实践多项政府代建商业模式、业务模式，乐居团队也已服务超过8000万㎡的政府投资代建项目，靠的就是持续为政府委托方创造价值。通过下辖的设计、咨询、景观、精装、科技、物业、产业运营、美丽乡村、研究院、学院、博士后工作站等完备的产业链服务资源和知识共享体系，为政府和各类国企提供权责清晰、投资可控、工期节省、品质保证、产品溢价、管控提效、竞争机制优化、廉政安全构筑、城市品位提升等核心价值与一站式服务。

未来，蓝城乐居集团仍将坚持“让伙伴更满意、让居者更幸福、让城乡更美丽、让社会更美好”的企业使命，通过专业能力与服务能力，创造价值，展现作为，推动企业持续健康发展。

2024新年伊始，伴着腊月冬日暖阳，近江艺术幼儿园的孩子们穿上喜庆的拜年服，随着欢快的贺岁歌曲，与美丽可爱的老师们一起向望江统战家委会的叔叔阿姨们送上新年的祝福：“心想事成”、“事事如意”、“没有烦恼”......这是望江街道统战家委会的年会现场，充满着温暖、力量和憧憬。

▲年会现场

“同心护童心 聚力育未来”望江街道统战家委会年会暨胜利吟潮学前教育集团首届“智潮荟”活动由上城区人大代表、望江街道新乡贤联谊会会长、蓝城集团副总裁、蓝城乐居集团党委书记、总裁裘黎明和望江街道新乡贤联谊会副会长、胜利吟潮学前教育集团书记、园长徐亚娟共同组织、策划发起。此次活动邀请了街道新乡贤联谊会、侨联、知联会、新联会、商会的成员、民族人士及民主党派代表参加。上城区统战部部委程荣峰向望江统战家人们送上新年的祝福，并对望江街道基层统战工作的建设提出了要求、明确了方向。

▲年会现场

▲上城区统战部部委 程荣峰

随后，开展了一场以“同心护童心 聚力育未来”为主题的圆桌会，九三学社上城区基层委员会副主委、望江街道社区卫生服务中心主任于淑娟，上城区人大代表、望江街道新乡贤联谊会会长、蓝城集团副总裁、蓝城乐居集团党委书记、总裁裘黎明，望江街道知联会理事、银杏谷资本CTO蔡艳明，望江街道街道党工委委员熊侃和望江街道新乡贤联谊会副会长、胜利吟潮学前教育集团书记、园长徐亚娟一起聚焦托幼一体、医育共建、校园建设、数字管理以及育共体建设等重要议题进行探讨和分享。

▲圆桌会现场

裘黎明会长表示，孩子是我们共同的未来，望江街道的‘育共体’正在一步一步茁壮成长，越来越多的力量正在加入到这个共同体之中，乐居团队专业代建服务50余小学和幼儿园，我们希望我们营造的孩子们的学习生活场所是安全舒适、健康环保、自然和谐、科技智慧的，以孩子们的身心发展为空间规划与功能承载的目标，与教育理念相互融合与印衬。

▲上城区人大代表、望江街道新乡贤联谊会会长、蓝城集团副总裁、蓝城乐居集团党委书记、总裁  裘黎明

年会最后回顾了2023年统战工作，并融入了民族舞蹈、民族乐器、诗歌朗诵等多样元素展现统战成员风采。

▲年会现场

在崭新的2024年，蓝城乐居将继续配合上级党工委的工作，全力支持望江街道坚持构建党建引领的大格局，以“一家五会”家委会模式团结各统战组织，并积极发挥统战成员作用，为望江地区建设贡献自己的力量。

10月26日，桐乡市庆北区块秋华路北住宅小区二期项目临时党支部成立仪式在项目部召开。该项目在蓝城集团2023年第二、三季度第三方品质评估蝉联第一。

浙江凤凰湖实业项目负责人张袁，蓝城乐居集团党委副书记、纪委书记、副总裁孙宜珍，嘉兴区域党支部书记、浙北区域总经理王锦锋，同安建设总经理吕平等相关单位领导出席，项目全体党员、各参建单位代表共同参加成立大会。

▲大会现场

成立大会上，全体党员重温入党誓词，临时党支部、廉政文化进工地正式揭牌，参建各方签署党建联建协议书和廉洁自律承诺书，进行了党员先锋队、青年突击队和志愿服务队授旗。

▲重温入党誓词

▲临时党支部揭牌仪式

▲廉政文化进工地揭牌仪式

▲党员先锋队、青年突击队、志愿服务队授旗

▲党建联建协议书及廉洁自律承诺书签署

蓝城乐居集团党委副书记、纪委书记、副总裁孙宜珍表示：项目党支部的重要意义在于通过党建统领，凝聚参建力量，统一各方思想。一要把项目做好，推动品质营造，保障进度安全；二要做好廉政建设，确保廉洁政策落地，树立廉政警戒线；三要项目支部牵头做好党建带工建，服务保障员工和工人队伍；四要服务好社区居民，让党员带动群众，引导工人、群众参与到红色工地的创建。

▲蓝城乐居集团党委副书记、纪委书记、副总裁 孙宜珍

桐乡秋华路项目在日常现场管理中按照飞检要求严格落实，坚持贯彻集团产品质量“保障房品质大于等于商品房”的标准，在蓝城集团第三方品质评估中连续获得2023年度二季度、三季度集团第一。在建设过程中发挥党建引领的作用，从而打造品质标杆项目，真正做到用心把安置房项目建设成为让政府放心、群众安心的精品工程，相信项目临时党支部的成立会引领项目创造更辉煌的成绩。

▲大会现场

桐乡市庆北区块秋华路北住宅小区二期项目位于桐乡市秋华路北侧，春阳路东侧，文丰路南侧。总用地面积32194.8平方米，总建筑面积124338.45平方米，其中：地上80478.72平方米，地下43859.73平方米。项目内有4幢20层，4幢23层和1幢24 层的小高层建筑，共 704户组成。项目容积率为2.5，建筑密度为30%，绿地率为35%。项目于2022年8月开工建设，预计2024年12月竣工。

▲项目效果图

作为国家乡村振兴战略的重要版块，革命老区建设关乎党和人民的历史情感和文化根脉，也是乡村共富发展的必需课题，包括老区的社会发展、经济建设和文化传承等。

为积极履行企业社会责任，助力革命老区共富发展，10月8日，蓝城乐居集团向浙江省革命老区开发建设促进会、浙江省革命老区发展基金会红色文化宣传项目捐赠人民币30万元，并举行捐赠仪式。

▲浙江省老促会常务副会长、省政府咨询委委员赵利民

为裘黎明总裁颁发捐赠证书

▲浙江省革命老区发展基金会秘书长薛维江

接受裘黎明总裁捐赠

同日，浙江省老促会组织专家召开了《浙江省革命老区红色故事集》编审会议，浙江省老促会常务副会长、省政府咨询委委员赵利民，浙江省老促会副会长李良福，浙江省作协党组书记、副主席，浙江省文联副主席臧军，蓝城集团副总裁、蓝城乐居集团党委书记、总裁裘黎明，浙江省委党史和文献研究室二级巡视员包晓峰，浙江省教育厅教材管理处处长朱鸿飞，浙江大学数字出版研究中心（国家新闻出版署出版智库）课程教材教法研究所所长郑汉阳，浙江大学数字出版研究中心主任、浙江大学出版社总经理金更达，浙江省农业农村厅原副巡视员吴金良，浙江省老促会副会长胡向阳，浙江省革命老区发展基金会秘书长薛维江等领导、专家出席编审会议。作为省老促会红色文化宣传项目的重要内容，老区红色故事的编纂成书，旨在培根筑魂，拾遗红色星火，推进老区文化建设。

▲编审会议现场

蓝城乐居集团坚守初心，不忘来时之路。2020年以来，为传承红色文化，发扬红色精神，担当社会责任，设立“红色文化宣传教育基金”，成立“红色文化宣传教育基金委员会”，聘请专家指导红色文化宣传教育工作，设立专家办公室，并在官微开设红色文化宣传教育专栏——红色星火。

与此同时，蓝城乐居集团积极以捐赠浙江省革命老区发展基金会、参与革命老区乡村振兴建设等方式发挥企业力量，三年来，向浙江省革命老区发展基金会累计捐赠80万元。

在乡村振兴方面，蓝城集团副总裁、蓝城乐居集团党委书记、总裁裘黎明已于三年前组建未来乡村事业部，创建乡村振兴专业公司，探索实践于党建统领下的“策、建、管、运”一体化乡村振兴服务，以专业的团队、务实的理念与技术支持乡村振兴、城乡共富，践行宋卫平董事长乡村振兴与生活服务理念，配合各级政府创新新时代乡村发展中的政策法规、自然资源、产业升级、基础设施、公共服务、社区运营、全域发展等一系列重大课题与项目。

未来，蓝城乐居集团在做好产品与服务的同时，仍将积极履行企业社会责任，持续致力于推进美丽城乡建设，助力乡村共富发展。

7月20日，由杭州西湖城投开发建设、蓝城乐居集团代建的西湖大学人才房项目临时党支部正式成立，同时开展了与省建协、市建协、市装协及西湖区质安监站各党支部的党建联建工作。

浙江省建协党支部书记、副会长兼秘书长陈春雷，副秘书长何敏斐、陆松祥；浙江省建协副会长、杭州市建协、杭州市装协党总支书记、杭州市建协副会长兼秘书长廖原，杭州市建协副秘书长来刚、杜江萍、许薇；西湖城投集团党委委员、董事、副总经理张红卫；西湖区质安监站党支部书记、之江站站长王飞，监督组党员王敏，毕向群；西湖大学基本建设部主任李阳春；蓝城乐居集团党委副书记、纪委书记、副总裁孙宜珍；方远建设机关党支部书记尹欢；以及项目部全体党员、各参建单位代表30余人参加。活动由杭州市建协党支部书记杜江萍主持。

仪式现场

项目党支部成立会上，全体党员重温入党誓词，联合党支部、廉政文化进工地正式揭牌，参建各方签署廉洁自律承诺书和党建联建协议书，进行了党员先锋队、青年突击队和志愿服务队授旗。

仪式现场

蓝城乐居集团党委副书记、纪委书记、副总裁孙宜珍表示：西湖大学人才房项目对于杭州引进高层次人才有重大意义，项目党建就是要通过党建统领，凝聚参建各方力量，首先必须把项目做好，推动品质营造，保障进度安全，争创“钱江杯”；其次要做好廉政建设，包括廉政教育、承诺及监督，让项目全员树立廉政警戒线；第三是项目支部要牵头做好党建带工建，服务好、保障好、培训好一线工人、员工，让他们在项目有所收获和成长。基层项目党建必须务实落地，真正发挥价值作用。

孙宜珍 副总裁

支部大会成立仪式后，开展了党建联建活动。陈春雷、廖原等同志慰问了在高温下坚守一线的施工作业人员，并送上防暑降温用品，为他们送去夏日的清凉与关怀。

工地慰问现场

会上，五方联建单位签订了党建结对协议书。

党建结对协议书签订现场

会上，廖原秘书长就“党建统领，推进建筑行业清廉建设”进行宣讲，她提出要打造项目的目标清单、责任清单、倡议清单，将清廉建设纳入项目党建工作统一部署，实现自我管理、自我约束、自我监督，打造杭州市清廉工地、红色工地。

会议现场

廖原 秘书长

各联建单位就如何实现“工程创优、清廉创建”做了一系列交流，并提出现阶段工程创优的重难点。

与会领导交流

西湖城投集团党委委员、董事、副总经理张红卫表示，各参建单位要达成共识，共同树立项目红色工地特色品牌，发挥基层党组织战斗堡垒作用，为西湖大学老师营造高品质住宅。在清廉工地建设上，建设单位需以身作则，“联系单”等重大事项建立多人复核机制，避免出现“一言堂”，守好清廉关。

张红卫 副总经理

最后，陈春雷秘书长结合项目情况提出了四点要求：一是要营造红色工地，充分发挥基层党组织基层党员的价值；二是要树立清廉典范；三是通过各方联建，发挥各方优势，造就精品工作；最后要结合西湖大学特性，实现科教兴国理念，争取实现全省示范红色工地及清廉工地。

陈春雷 秘书长

蓝城乐居集团党委始终重视项目一线基层党建联建工作，始终以党建引领，铸就清廉底色。廉洁自律是企业组织建设的核心要务，是项目全体员工的根本底线和红线。严守底线，筑牢廉洁思想防线，确保打造清廉高效、担当有为的红色工地。

会议合影

项目位于杭州市西湖区西北部云谷片区，隶属于西湖大学 (云谷校区) ，与未来科技城、西湖大学相邻。项目总用地面积为 45896 平方米，总建筑面积约 148186 平方米，配建完善的生活配套公建。以营造舒适的人居环境为主题，从“空间、环境、文化、创新”四个层面出发，打造为一个满足高知人才全方位需求的生态文化型高端人才社区，成为西湖大学教师们安居乐业、实现梦想的乐土。

项目鸟瞰

项目效果图

7月1日下午， 杭州市柯桥商会“七一”主题党建联建活动在蓝城乐居集团总部驻地杭州西溪国际乐居学院举行。

活动现场

杭州市工商联党组成员、副主席吴隆出席活动并讲话。杭州市柯桥商会会长、党支部书记孔剑平，执行会长裘菊兰，常务副会长裘黎明，副会长李建东、李兴江特别代表蔡鹏冲，副监事长莫明娣，秘书长凌峰，理事童国强、周建伟、王其锋出席活动。商会党支部成员、各会员企业党组织负责人、商会秘书处及蓝城乐居集团党委部分成员等共50余人参加活动。

活动现场

蓝城集团副总裁、蓝城乐居集团党委书记、总裁裘黎明发表开场致辞，他表示，作为商会常务副会长单位，蓝城乐居集团党委很荣幸承办此次联建活动，为各会员企业搭建交流学习的平台。在宋卫平董事长的领导下，蓝城乐居集团秉承“企业是一所学校”的理念，以“美好生活综合服务商”为企业定位，多年来不断精耕于政府投资各类项目的代建业务，探索于党建统领下的“策、建、管、运”一体的未来社区与未来乡村服务，希冀与各会员单位一起，不忘初心、牢记使命，做强做大自身产业，同时也支持家乡发展与建设。

裘黎明 总裁

会上，“先锋柯商”——商会党建品牌隆重发布，杭州市工商联党组成员、副主席吴隆为党建品牌揭幕；蓝城乐居集团党委副书记、纪委书记、副总裁孙宜珍对“先锋柯商1+3”党建工作体系进行了全面解读，明确了商会党建宗旨：党建引领、凝聚力量、融合经营、赋能成长；会上还对商会首批5家党建联建基地进行了授牌。

商会党建品牌发布

授牌仪式现场

商会执行会长、杭州市滨江区欧文幼儿园理事长裘菊兰，商会副会长、浙江兴发化纤集团有限公司党支部副书记蔡鹏冲，商会副监事长、杭州花家山庄总经理莫明娣，商会理事、中信银行股份有限公司杭州凤起支行副行长王其锋，蓝城乐居集团孙宜珍等五位领导分别就各自企业党建的实践经验做了分享。

与会领导分享

听取了五家会员企业的精彩党建实践经验分享后，在活动现场，展开了一场《务实党建融合经营发展》的分组主题研讨。

与会单位畅所欲言，展示与剖析各自企业的党建特色与亮点。研讨交流后纷纷上台分享，大家表示，党建引领必须务实落地、融合经营、助力发展，后续各会员单位将继续依托商会平台，开展各类党建联建活动。

研讨现场

此次联建活动以品牌发布、经验分享、深度研讨、交流学习的形式在乐居学院组织，让大家充分感受到了“蓝城是一所学校”的文化特质。

吴隆 副主席

杭州市工商联党组成员、副主席吴隆表示，商会是柯桥在杭乡贤和企业家的“娘家”，是两地经济交流合作的桥梁纽带，进一步建设好商会服务平台，强化思想引领，加强党建会建，营造学习氛围很重要。尤其是非公企业党建意义非凡，此次联建活动，让会员单位充分展示各自风采，互相交流与借鉴，在中国共产党102周年之际，让与会党员同志在学习中度过颇具意义的“七一”。

会员企业扎实做好企业党建工作，一是要提高政治站位，充分发挥商会党建联建、共建共享的优势，将政治优势转化为商会发展优势，增强民营企业家使命担当，化时为机，勇开新局；二是要凝聚联建合力，以党建联建作为柯商加强学习交流的重要承载，促进柯商在杭企业家思想碰撞，推进商会文化融合发展；三是积极打造跨地区、跨商会的党建联建示范模式，架起杭柯友谊的桥梁，更好促进两地文化交融与商贸发展，为促进企业家健康成长搭建平台。

志不求易者成，事不避难者进。在新时代、新征程、新使命，紧抓创新发展机遇，创新新发展模式，带着“拼”和“闯”劲儿再出发，为共富事业再立新功!

会议合影